增强人民群众安全感义不容辞
日前，广州市人民检察院检察长欧名宇在晒出广州检察机关的“成绩单”的同时，就推进平安广州建设、优化法治化营商环境、落实司法改革、防范冤假错案、保护儿童权益等热点进行了回应。
欧名宇表示，检察机关要忠实履行宪法和法律赋予的职责，以群众平安需求为导向，保持对违法犯罪的严打高压态势，把增强人民群众安全感、优化提升法治化营商环境作为义不容辞的重大责任和使命担当。
谈服务大局
提高司法打击和保护的效率增强投资者对广州营商环境信心
问：当前，广州正着力优化营商环境、建设国际科技创新枢纽。请问广州检察机关围绕提升营商环境法治化水平、强化知识产权保护采取了哪些措施？
欧名宇：年，全市检察机关紧紧围绕市第十一次党代会决策部署，聚焦建设国家重要中心城市全面上水平总目标，认真谋划提升法治化营商环境的具体措施，认真制订落实服务保障非公经济发展、创新驱动发展和南沙自贸区建设等实施办法。
我们更加注重在司法办案中强化对企业产权和合法权益的保护，突出加强对涉及非公企业案件的立案和侦查活动监督，依法严惩职务侵占、挪用资金等损害非公企业合法权益的犯罪，共批捕人、起诉人。
更加注重服务保障法治化营商环境优化提升，参与整顿和规范市场经济秩序活动，批捕强迫交易、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪人、起诉人，批捕走私犯罪及金融诈骗、集资诈骗等涉众型经济犯罪人、起诉人。
更加注重办案节奏和方式方法，妥善办理企业负责人、技术骨干涉嫌犯罪案件，慎重使用拘留逮捕等强制措施，慎重查封扣押冻结企业财产，增强企业家的财富安全感，增强投资者对广州法治化营商环境的信心。
更加注重强化对知识产权的刑事司法保护，全市检察机关去年依法批准逮捕假冒注册商标、假冒专利、侵犯著作权、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪案件人，起诉人。结合司法改革，我们也强化对知识产权案件专业化办理，成立员额检察官知识产权案件专办组，探索建立知识产权、商业秘密保护工作机制，研究侵权行为民事责任和刑事责任追究的界限、标准和情形，提高司法打击和保护的效率。
谈平安广州
以群众平安需求为导向努力保障人民安居乐业
问：我们注意到，年广州市检察机关办理了一批重特大刑事案件，为推进平安广州建设作出了重大贡献。能否谈谈这方面的情况？
欧名宇：在过去一年中，我们依法打击严重刑事犯罪，共批准和决定逮捕各类刑事犯罪件人，起诉件人。始终坚持以群众平安需求为导向，依法严惩危害公共安全和群众生命财产安全犯罪，批捕故意杀人、强奸、贩毒、黑社会性质组织、电信网络诈骗、“两抢一盗”等犯罪人、起诉人，成功办理了公安部督办的“网安7”徐某等35人特大电信网络诈骗案和全省首宗“网店代运营”李某等4人诈骗案等大案要案；依法严惩危害民生犯罪，批捕危害食品药品安全、破坏环境资源及侵害老年人、残疾人合法权益、拒不支付劳动报酬等犯罪人、起诉人，成功办理了如排放总铬超标倍的刘某涉嫌污染环境案，跨区域生产、销售假花生油的陈某等11人涉嫌生产、销售伪劣产品案等一批关系民生的犯罪案件。
广东省委书记李希在省委十二届三次全会上指出,“要把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。”今后，全市检察机关将紧紧围绕这一要求，坚持以人民为中心的发展思想，以人民群众平安需求为导向，重拳惩恶，依法打击危害人民群众生命财产安全的各类犯罪，不断提升人民群众安全感、幸福感，为建设法治广州、平安广州、和谐广州、美丽广州作出积极的贡献。
谈司法改革
“谁办案谁负责、谁决定谁负责”市检察院近九成检察官有十年经验
问：年是司法体制改革的决战之年，从目前实践来看，落实司法责任制的成效如何？
欧名宇：年以来，按照市委和省检察院的决策部署，全市检察机关积极推进、圆满完成司法体制改革四项试点任务，落实司法责任制的“四梁八柱”已经建立。全市检察机关遴选产生员额内检察官名。
改革后，检察官和检察辅助人员等一线办案力量占政法专项编制的85%以上，比改革前提高5个百分点；有硕士研究生以上学历的检察官占53%，比改革前提高了2.6个百分点；有10年以上业务工作经历的检察官占87%，比改革前提高了5.6个百分点。
我们全面改革了“三级审批”的办案模式。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，制定实施了检察官权力清单。改革后，授予各类别检察官的权力均占该类别权力清单的60%以上，其中公诉部门由检察官承办并自行作出决定的占88.38%，突出了检察官办案主体地位。
谈公益诉讼
审查公益诉讼线索条办理诉前程序案件件
问：年6月27日，全国人大常委会作出《关于修改中华人民共和国民事诉讼法和中华人民共和国行政诉讼法的决定》，正式确立检察机关提起公益诉讼制度。截至目前，广州的进展如何，取得了怎样的成绩与经验？
欧名宇：自年开展公益诉讼试点以来，全市检察机关在国有土地使用权出让、食品药品安全、国有财产保护、环境污染治理等领域共审查公益诉讼线索条，办理诉前程序案件件，向法院提起公益诉讼18件，支持起诉7件，审查案件线索和办理诉前程序案件数量均列全省检察机关总数第一。
全市检察机关通过办理公益诉讼案件共推动修复被损生态公益林.77亩、被非法占用的耕地.07亩；督促清理被占用、被污染的河道26.6公里；督促清运垃圾.4吨，其中危险废物.28余吨；向污染单位或个人索赔环境损害赔偿金共.25万元；督促收回被欠缴的城镇国有土地使用权出让金.5万元；督促保护国有资产1.84亿元；督促查处销售假冒伪劣食品.3千克。
广州检察机关成为公益诉讼工作中的“排头兵”，有几点经验：一是突出办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件；二是通过上门走访、邀请座谈、建立联席会议等方式增进与行政机关的沟通与协调；三是与华南环境科学研究院、广东省环境科学研究院、中国广州分析测试中心等环境鉴定机构长期合作，发挥专家专业作用，完善调查取证制度。
年11月16日，因公益诉讼工作出色，高检院给市院民行处记集体二等功；省院分别给白云区院及花都区院民行科记集体三等功，给市院邱正文记个人二等功，给南沙区院陶伟等4人记个人三等功。
谈儿童权益
花都区率先上线侵害未成年人案件查询可一键查性侵虐童“黑名单”
问：近期，一些地方发生儿童在幼儿园遭受侵害的案件。请问广州检察机关对此有什么部署？
欧名宇：我们正在完善未成年被害人案件办理和救助机制。针对严重侵害未成年人人身权益的案件，特别是性侵、虐待等案件，逐步建立检察官提前介入、引导侦查、办案机关“一站式询问”的工作机制，以一次性询问为原则，避免反复多次询问或不当询问造成二次伤害，目前正在区检察院试点。在被害人救助方面，根据情况的不同，为其提供申请法律援助、依法司法救助金、心理疏导等服务。
借助科技与数据的力量，我们正在探索建立全市侵害未成年人已决案件查询系统。这一系统涵盖已判决的性侵、拐卖、拐骗等侵害未成年人的被告人信息资料，并与教育、城市管理等职能部门对接，在与儿童成长相关的特殊行业或岗位的人员入职程序上建立犯罪记录强制查询机制，帮助提高相关人员入职审查、品行评估的准确性和有效性，将有侵害未成年人前科人员挡在“门外”，防止再次加害。目前，花都区检察院已率先上线该系统。
谈防范冤假错案
对证据不足不构成犯罪的不批捕近人不起诉人
问：作为法律监督机关，检察机关对诉讼活动的法律监督对促进司法公正、维护社会公平正义意义重大，请问去年广州在这方面有什么特色和成效？
欧名宇：检察机关要始终坚守刑事诉讼的第一关把关人责任。年，我们在加强对证据合法性、程序规范性审查，加强对刑事立案和侦查活动的监督，加强对侦查强制措施监督这三方面着力，坚决依法排除非法证据，坚守防范冤假错案的底线。对不构成犯罪或事实不清、证据不足的，决定不批捕人、不起诉人；监督纠正侦查机关不当立案件，监督纠正滥用强制措施、违法取证等侦查活动和审判违法情形件次。
检察机关要始终坚守维护公平正义的责任担当，突出监督纠正执法司法不公问题。年，我们监督纠正漏捕件人、漏诉件人，对认为确有错误的刑事裁判提出和提请抗诉65件，法院已改判10件。
在刑事执行检察监督方面，针对部分罪犯财产刑“空判”现象，我们大力开展了职务犯罪财产刑执行专项检察活动，核查罪犯人、未执行金额1.69亿元，监督未执行完毕的名罪犯执行.54万元，并对尚未执行完毕的罪犯提出从严掌握减刑、假释的检察意见，法院全部采纳。
针对部分罪犯审判前未羁押、法院判处实刑后未交付执行问题，开展集中清理专项活动，监督纠正27人。针对部分在押未决犯罪嫌疑人审判前“一押到底”现象，积极开展羁押必要性审查，立案件，提出释放或者变更强制措施建议件，办案单位采纳件。
主编：韩丹茜
编辑：邱维
文章来源：广州日报
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