广东发债分配详图
今年广东省级财政预算收支规模将增加.14亿元，其中新增举借债务数额亿元。在新增债务部分，广州市南沙新区建设项目分到了10亿元。珠海市横琴新区重点项目建设分到了4亿元。汕头华侨经济文化合作试验区重点项目建设分到了5亿元(亿元分配详见制图)。
剩下的.14亿元不属于新增财力。省财政厅特别强调，.14亿元均属于从广东省已有的资金中调整安排。这是因为落实国家的要求，将多年滚存形成的一般公共预算、政府性基金、财政专户资金经清理后作为结余重新安排，这是一次性全面清理。因此，涉及收回资金数额较大。也就是说这些多年“睡大觉”的结余资金现在被收回来重新安排入预算中。
●调入预算稳定调节基金47.14亿元
前日，广东省财政厅副厅长沈梅红在省十二届人大常委会第十七次会议上作了关于年省级财政预算调整方案的报告。昨日，该报告获得了省人大常委会会议的表决通过。
根据报告，年，涉及省级财政预算调整事项共3类4项，增加年省级财政预算收支规模.14亿元。
首先广东增加举借债务数额亿元，其次调入预算稳定调节基金47.14亿元。这主要是因为落实国办发〔〕70号文关于“年及以前年度项目结转资金，应当作为结余资金管理，由同级政府收回统筹使用。收回资金的项目需要在年及以后年度继续实施的，应作为新的预算项目，按照预算管理程序重新申请和安排”的规定。
而在一般公共预算执行中需要增加预算总支出的亿元，主要有以下两项：一是将年政府性基金结转结余.77亿元调入一般公共预算；二是按照国务院关于盘活存量资金的要求，经报省政府批准，将财政专户资金.23亿元调入一般公共预算使用。
●对结余重新安排导致收回资金较大
本次调整的金额超过亿元，在审议中一些委员提出了为何如此大的疑问。
报告解释，在本次预算调整方案中，属于纯新增我省财力的只有第一类举借债务亿元，为财政部批准我省发行的地方政府债券资金；其余2类预算调整.14亿元，均属于从我省已有的资金中调整安排，即从政府性基金、财政专户资金、预算稳定调节基金调入一般公共预算，相应增列一般公共预算收支规模，不属于纯新增我省财力。部分结转项目因结转比例只能控制30%，而调整安排其他项目的资金要在以后年度预算资金安排归位。
年是贯彻落实中央、省有关新规定、新要求的第一年，沈梅红表示，多年滚存形成的一般公共预算、政府性基金、财政专户资金经清理后作为结余重新安排，这是一次性全面清理。因此，涉及收回资金数额较大，这次清理后，以后年度收回调整规模将大幅减少。
●坚决杜绝债券资金用于楼堂馆所支出
广东省人大常委会财经委在审查财政报告时要求，债券资金应优先用于棚户区改造等保障性安居工程建设、普通公路建设发展、城市地下管网建设改造、智慧城市建设等重大公益性项目支出，债务风险较高的地区主要用于在建公益性项目后续融资，坚决杜绝债券资金用于楼堂馆所等中央明令禁止的项目建设支出。严格控制安排能够通过市场化方式筹资的投资项目，不得用于经常性支出。
财经委员会认为，年省级财政预算调整涉及一般公共预算资金、政府性基金预算资金、财政专户资金，年省级一般公共预算调整资金量为年初预算资金量的16.20%，剔除财政部下达地方一般债券亿元，省级一般公共预算调整资金量为年初预算资金量的10.98%，预算调整资金占比较高、资金数额较大，建议省政府及财政部门合理安排好地方政府债券资金，不断提高财政资金的绩效水平。另一方面，要在尽快建立和完善我省地方政府债务管理及风险预警制度的同时，进一步完善预算管理体系，严格预算管理制度，提高预算编制的预见性、准确性、科学性、规范性、权威性与预算约束力。
来源：南方都市报
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