■通讯员桑绍淮祁正
记者张祥
近日，笔者在淮阴有关部门了解到：上半年，淮阴规模工业实现开票销售.9亿元，同比增长28.6%，两倍增幅完成市目标任务。总投资超百亿的富强新材料、德科码半导体项目快速推进，一大批超十亿元重大项目纷纷落户淮阴。
该区顺应发展规律、强调差别化考核，根据所辖21个乡镇及高新区、工业新区各自发展基础、区位优势、产业布局、自然条件等特点进行差别化编排分组、创新考核方法，提振实干精神、全面激发跨越发展内生活力。
分组考核干劲更足
“所有的乡镇都在动、都在苦，没有睡着的，这就是好现象。”区委书记刘泽宇说，淮阴区是下辖21个乡镇的“大家庭”，发展现状各不相同，传统的目标考核大家一起排名等于吃着“大锅饭”，容易出现后三名的心安理得，中间的没有激情、前三名没有闯劲、没有压力。
“在观摩中，我们韩桥乡的工作做出了特色，受到了肯定和表扬。”韩桥乡党委书记说。韩桥乡地处偏远，发展工业没有明显区位优势，工业企业数量和好多乡镇不好比，历来目标考核中“吃亏”，很难赶上前几名。考核方法的创新给了他们新的展示舞台。韩桥乡党委政府结合利用自身毗邻洪泽湖、水系发达的特点，主动对接成功引进总投资6亿元的兆瓦渔光互补光伏发电项目，占地约亩，在特种水产培育养殖基地的鱼塘水面上建设光伏太阳能发电设施，不改变原有土地使用性质，上能发电、下能为鱼苗遮荫，化劣势为优势，实现绿色发展。
差别化目标考核把乡镇分成不同等次的五个组，每个乡镇只跟自己组别内的同等次乡镇进行PK，一年下来谁干的好、谁干得不好，一目了然。普通乡镇发展成绩不会被优势乡镇比下去，干群有了信心、有了盼头、更想干事。优势明显的乡镇放到一起考核以后，以往的优势显得不那么明显，各自看到自身的不足、更要沉下心来，研究起自己的增长空间。
通过分组考核引导，淮阴乡镇根据各自情况积极探索配合“1+5”园区发展模式，将新招引企业进行分类，大企业进高新园区，小企业也不放松，围绕机械、电子、食品等主导产业分别引进到张棉、三凌、南陈集、徐溜和渔沟五个新型工业集园区，各乡镇各领一块，宜农则农、宜工则工。被考核单位成绩放到一起，避免同质竞争，形成集聚效应。考核时划入不同组别比，小成绩不被埋没、大成绩更加明显，信心倍增、干劲更足。
专项考核优势更优
传统的考核方法，在各项指标上设置了极值，越是发展好的项目，标准也随之定的越高，难度越大。标准定得低了，拿足了分，又没有了发展后劲，约束了发展手脚。
近日，在古寨乡六塘美墅安置小区笔者看到，一排排崭新的楼房整齐划一，道路、绿化等配套设施正在不断完善，九房村村民包鹏鹏家已经装潢完毕，像他这样喜迁新居的占了小区拆迁户的9成。据了解，该乡利用片区土地连片优势积极向省级申报高标准基本农田项目，争取资金万元对亩土地进行整理提升，完成九房村及安置点余户农户拆迁，净增耕地余亩。原本的老庄台和零散地块被优质、高产的高标准基本农田和崭新的农民小区取代。在这项考核中，古寨乡明显占了优势。
在淮安高新技术开发区，德科码图像传感器芯片CIS产业园项目工地上，工人们正在紧张施工。作为淮安高新区，在外资招引方面有着独特的优势，其他乡镇无法相比。专项考核中，把外资任务只下到高新区等平台，有利于集中优势力量真抓外资、抓真外资。
不给乡镇下外资任务的情况下，有条件的乡镇主动加入招引队伍、提供招引信息。目前，淮阴用半年时间提前完成全年外资任务，并培育了年出口超亿美元企业1家、超千万美元企业5家。
淮阴通过差别化目标考核中设置专项考核，对各乡镇特色发展项目，指标不设极值，上不封顶；对各乡镇招商引资、财源培植、工业规模、生态农业、社会事业设立的专项考核，一项做得好，可以弥补缺陷，对不足项目在分值上适度置换，鼓励优势更优。
“自选”考核亮点更亮
近日，渔沟镇顺利通过省专家组省级重点中心镇建设验收。自纳入“重点”以来，有近年历史的渔沟镇深入实施“区域副中心、现代小城市”发展战略，先后实施了包括镇杨庙东入口景观提升工程、渔沟自来水厂、渔沟机械装备产业园、渔沟西入口游园、渔沟医院、新北镇项目部、中原大街等一系列项目，着力打造产城融合的先行镇、幸福宜居的样板镇、古色古香的特色镇。
“渔沟镇有着浓厚的文化底蕴，具有自身特点，在差别化考核中设置自选项目库是区委对乡镇差别化发展的重视。”该镇党委书记胡娟娟说。
淮阴区在探索目标管理考核改革过程中，强化考核体系的合理规律，除设立经济发展和民生改善、党的建设和民主法治两个基本任务库外，同时设置项目建设、镇村建设、特色亮点工作等十大项25小项的自选项目库。各单位可以根据自身特色在自选项目库里面找到发挥所长的强项。自选项目库的基数由考核部门研究核定，对自选项目库进行动态管理，根据总体工作安排适时增减。
“自选了项目，不是一选了之、没了标准，信马由缰、不闻不问，我们制定了一整套考核机制。”区目标办相关负责人介绍，区委每月对目标完成进度进行通报，没达到序时进度的、发展较慢的，及时说明原因。每个季度进行一次考核，同一个组的单位坐到一起，轮流汇报，便于各家了解情况、对准找差，有压力、有动力。建立了人大代表、政协委员巡察乡镇制度，乡镇的发展情况提出指导意见并及时向区委区政府反馈，让自选考核真正成为全区有效的“比武场”、“赛马场”。（转自年8月15日《淮安日报》头版头条）
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