为方便长期离开常住户口所在地的群众就近办理居民身份证，同时创造更加安全的居民身份证社会应用环境，经中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过，日前，公安部印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。
意见指出，建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，是一项实实在在的便民利民服务举措，事关广大人民群众切身利益，事关国家治理体系和治理能力现代化。要充分考虑各地人口集聚和服务管理工作实际情况，分步实施，有序推进；要发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿；要严密操作规程，严把身份核验关，确保公民个人信息安全。
意见明确，离开常住户口所在地到其他省（自治区、直辖市）合法稳定就业、就学、居住的公民，本人到居住地公安机关居民身份证异地受理点申请换领、补领居民身份证，申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证，凭领证回执到异地受理点领取证件。对难以确认身份和不良信用记录人员，不予受理异地办理申请。
意见要求，全国公安机关户籍派出所、办证大厅受理公民居民身份证挂失申报，加快建立居民身份证挂失申报信息系统，为社会各用证部门和单位提供居民身份证挂失信息核查服务。全国公安派出所、户政办证大厅设立居民身份证丢失招领窗口，接收、发还群众捡拾到的丢失居民身份证，建立全国捡拾居民身份证信息库，为丢失居民身份证的群众提供查询服务。
意见强调，要严格落实居民身份证核查责任。公安机关应当督促和指导相关用证部门和单位严格落实居民身份证核查责任，严防冒用他人居民身份证问题发生。不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的，应当依照有关规定追究责任；发现冒用他人居民身份证的，应当及时报告公安机关。
据悉，公安部已部署天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民身份证异地受理一对一试点。年7月，将在全国大中城市和有条件的县（市）推广异地受理。年7月，将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作。
省内异地：明年7月将实现
广东省公安厅户政科科长张展松告诉记者，目前，广东还没有推行身份证省内异地受理。“因为各地系统不一样，全国目前开放异地受理的省份也不多，如湖南是全省使用一个户政管理系统，实现全省异地就比较方便，而广东是省及各地市都有一个系统，推行起来就需要时间。”他说。
他透露，广东省公安厅已经计划明年3月1日开始推行省内异地受理。按照要求，在年7月1日前必须全面实现省内异地受理，这个时间将比公安部规定的时间提前一年。但广州、深圳作为超大城市，筹备周期会更长，可能会略晚于时间表来推行。
按照公安部要求，有条件的县（市）将于年7月开始推广异地受理。张展松告诉记者，目前在广东，市内异地受理已经实现了80%以上。“市区之间已经全部畅通，如广州从化区的居民，可以在广州越秀区申请异地受理，但县与市之间，各县之间，还有部分仍未完全畅通。”
新闻解读广、深为何没纳入试点？
记者留意到，公安部公布的《意见》中，全国首批异地受理一对一试点的10个省市并不包括广东。张展松告诉记者，实际上，首批试点，北上广深等超大城市都不在列。“大城市窗口资源有限，流动人口多。比如广州现在的办证窗口已经满负荷，开放异地受理，准备的周期相对较长，因此，公安部选择在中等城市开展一对一试点。”他说。
他还透露，广东目前的省内异地及跨省异地的计划时间表中，广州、深圳的推行时间都可能有所延后。“现在广州、深圳的压力很大，我们统计过，广州、深圳的流动人口中，有六七成是外省人口，还有四五成是省内流动人口。按照计划，我们先消化省内的部分，再消化省外的部分。”张展松说，“大城市最难的就是人、财、物，推行异地受理，广深的办证场地、工作人员等都将增加，这些都需要时间提前准备好。”
材料综合自新华社、羊城晚报
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