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私家车不能直接做专车 “专车”要持证上路吗?
昨日,深圳市交委召开了深圳出租车行业征求意见座谈会,深圳人大代表、政协委员、业内人士、互联网打车平台、出租车司机等各界对新规进行解读并提出了自己的建议记者在会上了解到,目前客运管理局已启动出租车行业改革方案的研究工作,待正式文件出台后,将结合深圳本地的实际情况, 尽快制定出台深圳网络约出租车的相关管理办法
对浙江日报报业集团此,市人大代表杨勤表示,如果出租车和专车差别不体现的话,没有改革的意义未来是普通出租车即巡游车提供更加基本的服务,约租车提供高品质服务,形成公交、巡游车和约租车差异化的格局“价格的话,我认为最终还是由市场决定”
文/广州日报记者蒋偲
出行高峰期,点开手机软件,几分钟后,一辆“专车”如约来到楼下……随着互联网打车平台的普及,网约“专车”已成为市民出行生活的一部分然而10月10日交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称“新规”),其中,“私家车不允许接入专车运营平台”、“专车拟纳入出租车管理范畴”、“驾驶员订广州日报官网仅限在一个平台提供服务”等规定备受关注
市政协委员王雪表示,交通运输部这次征求意见稿的主要目的是实现差异化的服务,主要是对传统出租车和网络约车两种类型进行了明确,以后出租车就是两种形态:巡游车和约租车对此,她认为,约租车形态是共享经济的一种形式,通过互联网平台实现,如何鼓励竞争推动共享经济发展,要未雨绸缪,更加充分考量到长期持续健康的发展“但两个征求意见稿的条款过于详细,不利于各地方根据具体情况细化执行”
●牌照无偿使用:征求意见稿规定,出租车运营牌照逐步实行经营权期限制和无偿使用
约租车直接纳入出租车管理体制,合理吗?
约租车和出租车价格 指导价还是市场定?
但是,来自出租车行业的代表们普遍对此持不同广州日报大洋物流看法“的士”司机舒日国认为,传统出租车和网络预约车辆的关系一定要明确,不能无序竞争,两者在使用车型、服务方式、价格体系等方面都应该有所差异,实行差异化发展网络平台对专车“烧钱”补贴不可持续,“坚决反对网络专车定价低于出租车价格”
新规明确规定约租车车辆使用性质登记为出租客运,“车辆需为7座及以下乘用车,使用性质登记为出租客运,具备预约出租车《道路运输证》,并安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置”
新规要点之一,是将“专车”纳入出租车管理范畴新规明确规定,以后会有两种出租车,现在满大街跑的出租车被归到“巡游出租汽车”一类,而“专车”以后的学名叫做“网络预约出租汽车”这也意味着,互联网打长江日报报业集团车平台运营的“专车”将获得“合法身份”根据交通运输部对巡游出租车和预约出租车的定义,预约出租车不得巡游揽客,只能通过预约方式提供运营服务
市交委:网络约租车 深圳将出方案
出租车改革要点
市民刘先生在接受记者采访时表示,将约租车装入原有出租车管理体制的做法是不可行的,有可能从根本上扼杀专车的优势,使专车的共享经济模式将破灭从而使得基于互联网平台的专车重新沦为传统意义上的出租车
出租车司机姜师傅认为,营运车辆属性的内涵在于它要比非营运车辆有更高的保险要求、更频繁的车辆检测要求以及更严格的车况要求,从而建立乘客和营运人员安全、服务品质和赔偿机制的保障机制网络约租车跟私家车不是一回事,私家车是自己的东西自己广州日报大洋网查询用,出现问题自己负责,出租车是对不固定对象提供的公共服务,这就变成经营性了,提供这个服务就要有一系列的准入条件,政府就会进行准入等管制
对此,市政协委员张少华表示,网络约租车应该注册为营运车辆,并按照相关法规管理“私家车接进去,你既然提供了公共服务,收取了利益,就应该是营运性质,上海的做法是交给平台,平台当然有它监管的能力,但是在目前的状况下最重要就是要依法依规”
但也有业内专家认为新规更侧重于从政府管理角度出发,表面上看虽然允许了“专车”合法运营,但实际上有诸多限制”他建议,政府部门应把着力点放在如何规范市场方面,例如如何让整个营运过程变得更加可追溯,可以追查到问题出在哪里,同时让乘客的权益得到广州日报社官网有效维护等
记者了解到, 今年8月份, 深圳市交委即已通过官网发布招标信息, 进行深圳市预约出租车发展规划与 (推进) 方案研究根据相关招标文件, 深圳预约出租车的发展规划, 将根据深圳传统巡游出租车、“专车” 的发展实际, 科学定位预约出租车和传统巡游出租车的市场定位和服务边界,制定网络约出租车的发展规划及实施方案
私家车将被踢出专车行列?专车“寒冬”将至?对于约租车管理暂行办法(征求意见稿),在昨日召开的征求意见座谈会上,有观点认为,新规对于网络约租车与传统出租车的监管思路并无两样,但也有专家表示,相比于普通出租车,约租车提供的是更高品质的服务,因此在价格及准入门槛等方面应该有所限制
法律界代表潘翔表示,今日广州日报如果通过政府指导价的方式对网络平台的叫车进行定价,等于是政府变相干预了叫车市场有可能造成专车价格高、出租车价格低,即政府变相对传统出租车市场进行了保护,这不符合市场化原则他认为,“市场竞争越充分,市民就越受益”
此外,记者了解到,从9月23日起,深圳市交委还在其官网发布《2015年深圳市出租车消费者市场调查问卷》问卷问题涉及专车与出租车的关系、专车运价和数量、专车车辆和司机准入条件等
●透明份子钱:征求意见稿明确,由出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商,确定承包费标准或定额任务,实行动态调整并向社会公布
市交委表示, 为满足市民出行需求, 缓解高峰期打车难等问题, 客运管理局已启动出租车行业改广州日报每日闲情28革方案的研究工作,将针对刚刚发布的两份文件积极配合交通部向社会公众征求意见,待正式文件出台后,结合深圳本地的实际情况,在充分调研和了解的基础上,尽快制定出台深圳网络预约租车的相关管理办法“但所有计划表的起点都应该是在相关办法正式出台以后才能启动,但在此期间,交通部门并不会停止对非法营运行为的规范管理”
对此,作为网络平台代表之一,易到用车深圳区相关负责人表示,支持政府监管“首先肯定要充分竞争,但是我觉得这个竞争也需要政府的指导在里面,因为平台互联网的操作模式和互联网完全不一样,当这个平台做得越来越大的时候,它会不会跟个体司机产生不平衡,所以我觉得政府应该做个协调,帮助司机群体,因为这个平台不仅是广州日报电子版新闻用户,同时我们要考虑司机师傅们”
一面是传统的招手叫车,一面是新兴的网络约车网络约车近两年的飞速发展对传统出租车行业造成冲击,也改变了市民的出行方式在此次新规中,专车被正式纳入出租车管理范畴,定性为“预约出租汽车”
目前,人民优步、滴滴快车等产品,深受市民青睐,其普遍特点之一,在于价格较出租车更为便宜而在此次交通运输部的相关征求意见稿中,明确要求网络预约出租车按照高品质服务、差异化经营的原则运营;同时网络预约出租汽车经营者不得以低于成本的价格提供运营服务对于网络预约专车定价可以实施政府指导价业界有观点认为,这或许意味着未来,网络专车定价将明显高于传统出租车
●专车合法化:征求意见稿明确网约“专车”经广州日报电子版在线营者、车辆及驾驶员的准入门槛,要求经营者承担承运人责任,保证接入车辆具备合法营运资质
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